国家级经济技术开发区（以下简称“经开区”）作为我国改革开放的排头兵和区域经济发展的重要引擎，其创新与提升对于推动高质量发展具有战略意义。目前，全国共有200余家国家级经开区，面临着转型升级、创新驱动的新课题。商务部近期明确提出，将电子商务技术服务作为推动经开区创新提升的关键抓手之一，为经开区未来发展指明了方向。
一、 经开区创新提升的时代要求与挑战
在经济全球化深入发展和国内经济转型升级的双重背景下，传统依靠要素投入和优惠政策驱动的发展模式难以为继。国家级经开区普遍面临产业层次有待提高、创新能力亟待增强、发展路径依赖、同质化竞争等问题。创新提升，核心在于从“制造”向“智造”与服务延伸，从“园区管理”向“产业生态培育”转变，构建开放型、创新型、绿色化的现代产业体系。
二、 商务部“支招”：电子商务技术服务的核心作用
商务部强调的“电子商务技术服务”，并非简单的线上交易平台建设，而是一个以大数据、云计算、物联网、人工智能等数字技术为支撑，深度融合于经开区产业升级、贸易便利、服务优化全过程的综合性服务体系。其核心作用体现在：
- 驱动产业数字化转型：通过为企业提供电商运营、数字化营销、供应链管理、数据分析等技术支持，推动区内制造业、商贸流通业等深度“触网”，实现生产流程智能化、营销渠道精准化、供应链协同网络化，培育数字经济新业态。
- 赋能贸易创新与便利化：依托跨境电商综合服务体系，为区内企业提供关、税、汇、物流、支付等一站式技术服务，大幅降低跨境贸易门槛和成本，助力企业开拓国际市场，发展外贸新业态、新模式，提升经开区对外开放水平。
- 构建智慧园区与服务生态：利用电子商务技术服务整合园区内外的物流、金融、人才、科创等资源，搭建公共服务平台，实现园区管理智能化、企业服务精准化。例如，通过产业电商平台促进区内企业供需对接，通过数据服务辅助园区精准招商和产业规划。
- 促进产城融合与消费升级：发展本地生活服务电商、线上线下融合（O2O）等，完善经开区商业配套和生活服务功能，提升宜业宜居水平，吸引并留住人才，同时刺激区域消费潜力释放。
三、 实施路径与策略建议
为推动200余家国家级经开区有效利用电子商务技术服务实现创新提升，可遵循以下路径：
- 顶层设计与规划先行：各经开区应结合自身产业基础和发展定位，制定专项的电子商务与数字经济发展规划，明确技术服务聚焦的重点产业和应用场景，避免盲目跟风。
- 基础设施建设与平台赋能：加大5G网络、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设投入。支持建设或引进具有公信力的行业级、区域级电子商务综合服务平台、跨境电商服务平台、产业互联网平台等，为中小企业提供普惠性技术服务。
- 主体培育与生态构建：一方面，大力培育本土电商技术服务商、代运营企业；另一方面，积极引进国内外领先的电商平台、技术服务商和数字企业区域总部、研发中心落户。鼓励龙头企业搭建开放平台，带动产业链上下游企业协同数字化。
- 政策集成与人才支撑：整合现有产业、科技、外贸、人才等政策，对企业在数字化改造、电商应用、技术研发等方面给予精准支持。加强与高校、职业院校合作，定制化培养既懂技术又懂产业的复合型电商人才。
- 试点示范与经验推广：商务部可牵头在基础较好的经开区开展电子商务技术服务创新提升试点，在跨境数据流动、数字贸易规则、监管模式等方面先行先试，形成可复制、可推广的经验，带动全国经开区整体水平提升。
以电子商务技术服务为突破口，推动国家级经开区创新提升，是顺应数字经济发展浪潮、重塑竞争优势的战略选择。这要求各经开区不再是简单的物理空间提供者，而要成为高端要素的聚合者、创新服务的供给者和产业生态的构建者。在商务部的政策指引和系统支持下，200余家国家级经开区有望通过深化数字技术应用，激发新动能，开拓新空间，在全国高质量发展格局中继续发挥示范引领作用。
